Судебная практика выселения из служебного жилья

Служебные квартиры принадлежат определённым организациям или ведомствам и предоставляются их работникам на период действия трудового договора. Вселение в квартиру осуществляется на основании договора субаренды, срок действия которого равен времени действия трудового договора.

По окончании трудовых отношений организации с работником, по закону он должен освободить предоставленное жильё. Возможно ли выселение из служебных жилых помещений?

В случае отказа добровольного освобождения, наниматель подлежит выселению из служебного помещения в соответствии с нормами закона.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Содержание
  1. Причины и основания для выселения из служебного жилого помещения
  2. У кого есть право получить квартиру из спец.фонда
  3. Недействительность сделки
  4. Основания для прекращения/расторжения договора
  5. Порядок выселения с предоставлением жилища
  6. Покупка квартиры при действующем договоре найма
  7. Применение сроков исковой давности в вопросах выселения из служебного жилья
  8. Принудительное выдворение со служебной жилплощади
  9. Основные понятие
  10. Утрата оснований пользования жилым помещением как повод для выселения
  11. Расторжение договора найма служебного жилья на практике
  12. Судебная практика по спорам о выселении
  13. Досудебный порядок урегулирования спора
  14. Судебное рассмотрение дела
  15. Особенности выселения с несовершеннолетним ребенком
  16. Кто подлежит и не подлежит выселению?
  17. Описание процедуры
  18. Кто выступает инициатором?
  19. Сбор документов по делу
  20. Иск о выселении из квартиры
  21. Как жильцу защитить свои права?
  22. Итоги дела о выселении из жилья
  23. Некоторые нюансы
  24. Судебная практика
  25. Выселение из служебного жилья – почему это может произойти?
  26. Кого можно выселить из служебной квартиры, а кого нельзя?
  27. Как осуществляется выселение из служебного жилья?
  28. Каков практический опыт?
  29. Как выселяют разные категории лиц?
  30. Что делать, если происходит незаконное выселение?
  31. Что такое жилплощадь специализированных фондов
  32. Выселение несовершеннолетних детей
  33. Выселение военного пенсионера
  34. Выселение бывшей супруги
  35. Если нет другого жилья
  36. Итоги судебной практики
  37. Смотрите видео: Жалоба Верховный суд служебное жилье

Причины и основания для выселения из служебного жилого помещения

Гражданин, имеющий право на предоставление служебного жилья, вселяется в него на основании договора найма, условия которого устанавливаются организацией-собственником (ст. 104 ЖК). В помещение, кроме самого работника, могут вселяться члены его семьи. В отличие от договора социального найма, аренда служебного жилья является срочной и подлежит расторжению по окончании действия трудовых отношений с сотрудником.

ЖК РФ, глава 10, статья 104. Предоставление служебных жилых помещений

  1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
  2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
    • органом государственной власти Российской Федерации — в жилищном фонде Российской Федерации,
    • органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в жилищном фонде субъекта Российской Федерации,
    • органом местного самоуправления — в муниципальном жилищном фонде.
    • Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

С 2005 года все правовые вопросы предоставления жилых помещений регулируются Жилищным Кодексом РФ в новой редакции. В данном законе чётко определён статус служебного жилья, помещения, в котором граждане проживают во время службы (ст.92). Этот же закон перечисляет основания для выселения из служебного помещения:

    Окончание срока трудового договора (контракта) или досрочное его расторжение. Если работник увольняется с предприятия, он обязан покинуть квартиру в установленный договором срок.

При заключении договора найма служебного помещения такой пункт включается в него в обязательном порядке.

  • Нарушение условий договора найма: неоплата ЖКУ, нанесение ущерба помещению, не целевое использование. Таковыми считаются неоплата ЖКУ в течение 6-ти месяцев, или организация в квартире склада, офиса, приёмной, порча или намеренное ухудшение технического состояния помещения.
  • Нарушение прав соседей.

    Выселение из служебного жилья смотрите на видео:

    У кого есть право получить квартиру из спец.фонда

    Необходимо решение властного органа, чтобы предоставить в пользование служебное жилище. Для таких помещений установлены чёткие критерии: это могут быть либо дома, либо обособленные квартиры.

    Лица, имеющие право на получение площади из данной категории жилищного фонда, должны подпадать под следующие параметры:

    1. Иметь трудовые отношения с государственными либо муниципальными учреждениями (как правило, это связано с привлечением специалистов для решения проблем в регионе, например, учителя в сельскую местность).
    2. Служить в органах полиции, госбезопасности, в министерстве по устранению чрезвычайных ситуаций, в военном ведомстве и так далее.
    3. Занимать государственную либо выборную должность.

    Рассматриваемые помещения могут быть выделены в пользование вышеперечисленным лицам по договору найма на период исполнения соответствующих обязанностей и только в том случае, если у них отсутствует иное жильё в данном городе, посёлке.

    Сделка заключается письменно и в простой форме. В договоре указываются технические характеристики квартиры, комнат, наличие центрального отопления и прочее. Её сторонами будут: наймодатель (в качестве такового от имени собственника выступает властный орган либо руководство учреждения) и наниматель (человек, получающий площадь для проживания). В отличие от соц. найма у гражданина, приобретшего на праве пользования помещение, нет возможности обменять его на другое, предоставить площадь в поднаём. В договор также включаются близкие родственники нанимателя. К таковым относятся имеющие с ним одинаковые права и равную ответственность: дети, муж/жена, родители. Лица, не достигшие восемнадцати лет, вселяются и встают на регистрационный учёт без согласования с собственником недвижимости. Стороны по данной сделке имеют конкретные права/обязанности.

    Служебная квартира может использоваться только для проживания. Несоблюдение условий сделки повлечёт за собой выселение из служебного жилого помещения.

    Наймодатель обладает следующими правомочиями:

    1. Требовать оплату по предоставляемым жилищным услугам в установленные сроки.
    2. Расторгнуть сделку при нарушении оговорённых условий.
    3. Принять решения о безвозмездном оформлении в собственность занимаемой площади.
    4. Организовать передачу квартиры в удовлетворительном техническом состоянии, освобождённой от притязаний третьих лиц.
    5. Нести бремя расходов по капремонту, а на время его проведения обеспечить живущих в помещении людей иным местом для пребывания.
    6. Предоставить коммунальные услуги в полном объёме и соответствующего качества.

    Недействительность сделки

    Договор по найму служебного жилья будет считаться недействительным по следующим основаниям:

    • для его заключения предъявили документы, априори не соответствующие реалиям, например, в них содержались ложные сведения о принятии на работу либо была скрыта информация об имеющемся в собственности доме, расположенном в этом же районе,
    • решение о предоставлении жилплощади вынесено с нарушением норм права, к примеру, не соблюдён установленный регламент.

    Гражданка Иванцова подала иск, в своём заявлении она просила признать недействительным договор по найму помещения спецфонда, обязать администрацию г. Боготола заключить сделку социального найма и передать квартиру в собственность согласно закону о приватизации жилых помещений.

    Свою позицию Иванцова аргументировала следующими доводами:

    1. Спорная площадь была предоставлена истице и членам её семьи в 2010 г. на основании распоряжения комиссии муниципалитета. Жильё передано в пользование по договору спецнайма.
    2. Квартира имела статус служебной с 1992 г. по 2005 г., после чего её передали из федеральной собственности в муниципальную. Последним решение об отнесении площади к специализированному фонду принято не было. На основании этого Иванцова считает, что жилище, где она проживает с мужем и с несовершеннолетним ребёнком своей умершей дочери, относится к социальному фонду и не может сдаваться внаём в качестве служебного.

    Во встречном иске представитель администрации просил отклонить заявленные требования и выселить из служебной квартиры Иванцову вместе с семьёй, обосновав свою позицию следующим образом:

    1. Помещению был присвоен статус служебного в 1987 г. решением исполкома Совета народных депутатов. В результате передачи недвижимости в 2005 г. изменился собственник имущества, но не его статус. Поэтому требование Иванцовой о заключении договора социального найма неправомерно.
    2. В настоящее время Иванцова уволилась со службы в полиции и потеряла право занимать квартиру спецфонда.

    Суд оценил предоставленные доказательства и принял решение удовлетворить просьбу Иванцовой, так как согласно Жилищному кодексу помещение может быть признано служебным только на основании решения отнесения его к специализированному фонду. Данная процедура содержится в нормах права. Представитель муниципалитета такого документа не предъявил. Соответственно, квартира, являющаяся предметом спора, относится к жилфонду социального назначения и муниципалитет обязан заключить договор соцнайма.

    Основания для прекращения/расторжения договора

    Как и любая сделка, договор найма жилища из специализированного фонда может быть расторгнут по взаимному согласию сторон. Наниматель обладает правом сделать это в одностороннем порядке и в любое выбранное им время. При таком условии процедура выселения очень понятная: требуется просто уведомить собственника.

    Для наймодателя нормы права не предусматривают возможности разорвать сделку по своей инициативе. Он может это сделать только при наличии судебного решения.

    Основанием для обращения будут следующие обстоятельства:

    1. Уклонение нанимателя от оплаты жилищных и коммунальных услуг в течение полугода и более.
    2. Неудовлетворительное содержание помещения, приводящее к его разрушению.
    3. Антисоциальное поведение граждан, нарушающее право на комфортное существование соседей.
    4. Использование квартиры для осуществления деятельности, не связанной с проживанием (например, под офис).

    Во всех этих случаях у наймодателя есть право обратиться с исковым требованием, расторгнуть договор и выселить из служебного жилья нанимателя.

    Сделка прекращается в связи:

    • с окончанием временного периода, установленного трудовым договором,
    • с истечением срока службы в военных, правоохранительных ведомствах, на гос. должностях федерального и регионального уровня.

    Если после прекращения договора по вышеперечисленным основаниям проживающие добровольно не освобождают площадь, то в судебном порядке происходит выселение из служебной квартиры. При этом предоставление иного жилища не предусмотрено.

    Порядок выселения с предоставлением жилища

    После прекращения либо расторжения договора служебная квартира должна быть освобождена. При выселении посредством судебного решения по общему правилу другое помещение не предоставляется. Однако законодатель определил, кого не могут выселить, не обеспечив иным жильём.

    Для выселения из служебного жилого помещения вышеперечисленных лиц прежний собственник обязан предоставить другое жильё.

    Для сирот оно должно быть благоустроенное и располагаться в черте того же населённого пункта.

    Покупка квартиры при действующем договоре найма

    Установленные на уровне закона правила дают возможность гражданину пользоваться помещением из фонда спецназначения, только если нет другого жилья. Верховный суд дал по этому поводу следующее разъяснение на примере конкретного дела:

    Муниципалитет выдвинул иск в адрес гражданина Сидоренко о признании сделки по найму расторгнутой и требование выселить его из занимаемой служебной квартиры.

    В обоснование заявления представил следующие доводы:

    1. В 2014 г. с Сидоренко заключён контракт. В связи с этим ему было выделено для проживания помещение служебного назначения.
    2. В 2016 г. в рамках государственной программы помощи молодым семьям при решении жилищного вопроса Сидоренко приобрёл в собственность квартиру.

    Исходя из вышеизложенного, муниципалитет считает, что Сидоренко лишился права занимать жильё из специализированного фонда.

    Районный суд иск муниципалитета признал и постановил выселить Сидоренко с супругой и детьми без предоставления иного помещения. Апелляционная инстанция оставила решение без изменений.

    Применение сроков исковой давности в вопросах выселения из служебного жилья

    Моментом начала течения срока исковой давности принято считать дату, когда лицу стало известно, что его права и законные интересы нарушены. Судебная практика по выселению из служебного жилья показывает, что граждане считают такой отправной точкой день расторжения трудовых отношений.

    Прокурором был заявлен иск о выселении гражданина Сафина О.А. с занимаемой квартиры, относящейся к спец. фонду, по следующим основаниям:

    1. С 2010 г. Сафин по трудовому договору был принят на работу в гараж в/ч (воинской части) на должность автомеханика. На период исполнения обязанностей ему была выделена жилплощадь.
    2. В 2011 г. гражданин уволился по собственному желанию. Квартиру освободить отказался. Согласно действующему законодательству лица, переставшие быть стороной трудовых отношений, считаются утратившими право пользования служебным помещением и выселяются из него.

    В свою очередь, Сафин просил отклонить иск по причине истёкшего срока давности, так как после его увольнения с занимаемой должности и до обращения прокурора с исковым заявлением прошло 3,5 года. Районный суд и апелляционная инстанция удовлетворили требования Сафина.

    Верховный суд отменил предыдущие акты и объяснил свою позицию следующим образом:

    1. Трудовой контракт с гражданином заключён в 2010 г., одновременно ему предоставлено жильё из специализированного фонда.
    2. С 2011 г. Сафин уволен с занимаемой должности.
    3. В настоящее время он проживает в спорной квартире и, как следует из представленной выписки из финансово-лицевого счёта, оплачивает коммунальную и жилищную услуги.

    Сделка действует до дня добровольного освобождения помещения лицами, его занимающими, а если этого не происходит, то до выселения в судебном порядке.

    Принудительное выдворение со служебной жилплощади

    Практика показывает, что граждане неохотно расстаются с занимаемыми помещениями спец. фонда. Собственникам недвижимости, как правило, приходится пройти через районные суды и апелляционные инстанции. Однако бывают ситуации, когда и судебный акт не заставляет жильца спорной квартиры её покинуть. В этом случае вопрос решается через исполнительное производство. Пристав направляет гражданину извещение, где указывается срок для добровольного выселения и содержится предупреждение о том, что в обратном случае будет произведено принудительное выдворение с занимаемой площади. Под выселением подразумевается освобождение квартиры от людей, находящихся в ней без законного основания, их вещей и животных.

    Процедура принудительного исполнения происходит в присутствии понятых и с обязательным составлением акта. В последнем также содержится опись имущества. Документ подписывается лицом, проводившим процедуру выдворения, и выселяемым гражданином. Пристав имеет право произвести принудительное выселение и без проживающего человека. В этом случае на работника службы возлагается обязанность обеспечить сохранность вывезенного скарба должника. У последнего есть два месяца для того, чтобы забрать свои материальные ценности, предварительно оплатив расходы, понесённые на их хранение. Если этого не происходит, то пристав после письменного предупреждения должника передаёт вещи на реализацию в специальную организацию. Вырученные с продажи средства за минусом понесённых расходов возвращаются должнику.

    Основные понятие

    Во время службы в органах государственной власти или муниципалитете нередко возникает нуждаемость работника в жилье. Таким гражданам работодатель предоставляет помещения, имеющие статус служебных. Это может быть дом, часть дома, квартира – любой объект пригодный для проживания.

    Наймодателем может быть государство или орган местной власти. Схожие отношения по обеспечению проживания между коммерческим предприятием и его сотрудником не относятся к данному виду предоставления жилья.

    Утрата оснований пользования жилым помещением как повод для выселения

    Пользование служебной площадью прекращается вследствие волевого решения собственника или проживающего в ней гражданина, например, в связи с увольнением, а может утратиться благодаря объективным обстоятельствам, не связанным с желанием и волей людей.

    Существует три основания, при наступлении которых утрачивается право пользования казенным помещением:

    • переход права собственности на служебное жилье другому лицу,
    • передача казенных площадей в оперативное управление либо хозяйственное ведение,
    • разрушение жилья или его порча.

    В этом случае договор найма прекращается (объективные причины) или расторгается (субъективный характер возникновения обстоятельств). Смена собственника казенных площадей не влечет прекращение жилищного найма только в том случае, если новый собственник является работодателем для жильца.

    Бывают ситуации, когда во время проживания на казенных площадях, работник обзавелся своей личной недвижимостью. Само по себе это не будет являться основанием для выселения из служебного жилья. Данный вопрос подробно описывается в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017). Действительно, прямых оснований для выселения в этом случае нет, поэтому гражданин может продолжать пользоваться служебной квартирой неограниченное время.

    Расторжение договора найма служебного жилья на практике

    Одного только юридического прекращения жилищных отношений порой недостаточно. Бумага о разрыве контракта и других связей может быть подписана, но при этом в казенной комнате будут продолжать проживать граждане.

    Порой наниматель квартиры не согласен с принятым решением о расторжении договора служебного найма. После увольнения он может намеренно не получать уведомление о решении собственника прекратить отношения найма либо просто не покидать помещение по другим причинам. В этом случае жилец подлежит выселению. Важно понимать, что прекращение договора найма при утрате оснований пользования служебной квартирой – воля и желание работодателя (собственника). Не будет нарушением закона ситуация, когда работник прекратил отношения с работодателем и при этом продолжает пользоваться казенной квартирой (разумеется, если собственник не против).

    Следовательно, под выселением стоить понимать принудительную процедуру освобождения жилого помещения в связи с утратой на него прав пользования, инициированную собственником служебной площади.

    Выселение бывает двух видов:

    • без предоставления жилого помещения (общее правило),
    • выселение с предоставлением жилья (исключение).

    По общему правилу при выселении никакой альтернативы не предоставляется. Служишь государству – получай жилье, разорвал контракт – съезжай. Это логичная связь, закрепленная законом. Однако существуют случаи, когда жильцов выгонять запрещено. Под защиту Жилищного кодекса от выселения попадают следующие категории граждан:

    • члены семьи граждан, погибших во время выполнения служебных обязанностей в силовых структурах и органах власти,
    • жильцы, вышедшие на пенсию по достижению пенсионного возраста,
    • родственники умершего нанимателя служебного жилья, которые совместно с ним проживали,
    • инвалиды I, II групп, в отношении которых есть причинно-следственная связь между инвалидностью и выполнением служебных обязанностей.

    Выселение из служебного жилья, полученного до 2005 года регулируется нормами в том числе и старого жилищного кодекса, поскольку на период получения жилого помещения этот документ действовал. Альтернативное жилье дается и тем категориям граждан, которые стали жить в служебных квартирах задолго до вступления в силу нового Жилищного кодекса. Однако эта норма действует только для тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий.

    Нуждаемость подтверждается постановкой на соответствующий учет в муниципалитете. Можно не вставать на очередь, а иметь юридические основания в ней состоять. В любом случае это будет являться признаком нуждаемости. Например, люди проживают в служебном жилье небольшой площади, но в большом количестве, при этом на каждого члена семьи не соблюдается норма предоставления жилой площади, существующая в данном городе. В среднем она составляет 15 кв. м на одного человека.

    Судебная практика по спорам о выселении

    Любое выселение из жилья, имеющего статус служебного, осуществляется при обязательном судебном разбирательстве. Речь идет о ситуациях, когда жилец добровольно не желает покидать казенную квартиру или дом, не согласен с мнением собственника. При добровольном уходе из жилья судебного акта не требуется, так как спора о правах нет.

    Итогом рассмотрения жилищного спора является судебный акт о выселении либо об отказе в выселении. Правило обязательного судебного разбирательства в каждом случае выселения из служебного жилого помещения является дополнительной гарантией соблюдения прав граждан, когда решение собственника подвергается критике со стороны компетентных органов правосудия и прокуратуры.

    Нередко суд становится на сторону жильца, указывая в своем вердикте на то, что оснований для выселения нет. Судебные процессы по делам о выселении затягиваются на месяцы. Судебная практика развивается в разных направлениях. Одни суды встают на сторону истцов-собственников жилых помещений, указывая на утрату оснований для пользования квартирами, другие же встают на сторону жильцов. Во многом неоднозначность судебных решений и их непохожесть обусловлена спецификой найма служебного жилья, отсутствием доказательств некоторых важных фактов, длительность проживания и тому подобное. Судебные споры о выселении из служебного жилья, как правило, касаются тех квартир, домов и общежитий, которые предоставлялись в качестве служебных много, много лет назад.

    Досудебный порядок урегулирования спора

    Поскольку выселение является процедурой не добровольного освобождения жилого помещения, собственнику квартиры следует заручиться доказательствами того, что наниматель не желает съезжать, не смотря на утрату оснований пользования.

    Следует уведомить нанимателя о необходимости покинуть жилое помещения. Такая обязанность содержится в ст. 35 Жилищного кодекса РФ. Уведомление изготавливается в простой письменной форме, вручается лично либо направляется почтой. Обязательно в уведомлении указывается срок, по истечении которого нужно выехать их жилья. Срок должен быть достаточным и разумным, например: «Прошу освободить занимаемое жилое помещение в течение 7 дней с момента получения настоящего уведомления».

    Судебное рассмотрение дела

    Спор подведомственен районному суду. Представителем собственника готовится исковое заявления, к которому прикладываются следующие документы:

    • основания возникновения права на жилое помещение (ордер, договор, соглашение и другое),
    • основания утраты права пользования жилым помещением (смена собственника жилья, прекращение трудового договора или контракта и другое),
    • сведения о несоблюдении добровольного порядка урегулирования спора.

    Три года с момента появления нарушения дается лицу или организации для обращения в суд (общий срок исковой давности). По истечении этого времени суд может отказать в удовлетворении требований, даже если они законны. Однако данный срок не применим к делам о выселении из служебного жилья, поскольку незаконное проживание на служебных площадях носит длящийся характер. Такой вердикт вынесен Верховным судом РФ в ходе скрупулезного изучения и анализа судебной практики.

    По делам о выселении участвует прокурор, которые дает свое заключение относительно правомерности (неправомерности) принятия такого решения.

    Рассмотрев материалы дела, суд принимает одно из следующих решений:

    • выселить жильца без предоставления альтернатив,
    • выселить нанимателя с предоставлением другого жилья,
    • признать исковые требования собственника незаконными.

    Решение суда не вступает в силу немедленно, сторонам дается право на его обжалование.

    Неисполнение решения суда в добровольном порядке предоставляется собственнику право обратиться в службу судебных приставов для реализации процедуры выселения непосредственно «на месте».

    Особенности выселения с несовершеннолетним ребенком

    Наличие ребенка – не препятствие для выселения. Место жительства ребенка определяется местом проживания родителей. Если последние теряют право пользования жилым помещением, это распространяется и на детей. Мало того, по закону работодатель не обязан предоставлять какое-либо альтернативное жилье выселенному человеку с несовершеннолетним ребенком.

    Кроме того, для участия в делах о выселении несовершеннолетних возможно приглашение в процесс органа опеки и попечительства, как дополнительной гарантии соблюдения прав детей. Данные органы могут самостоятельно инициировать судебный спор в защиту прав несовершеннолетнего гражданина.

    Выселение из служебного жилья достаточно простая процедура. Работодатели (собственники жилья) зачастую злоупотребляют своими правомочиями, нарушая при этом права выселенных граждан на предоставление альтернативных площадей. Увольнение со службы, как и выселение не всегда стоит рассматривать как безусловное лишение жилплощади.

    Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

    Кто подлежит и не подлежит выселению?

    В соответствии со статьёй 103 ЖК из служебного жилья выселяются следующие категории граждан:

    • уволившиеся по собственному желанию,
    • уволенные по статье, в связи с нарушением условий трудового договора,
    • занимавшие квартиру на время срочного или временного трудового договора,
    • уволенные в связи с сокращением должности,
    • выселение военнослужащих — со стажем службы менее 20-ти лет, досрочно вышедшие в отставку по собственной инициативе.

    При наличии таких условий суд примет сторону нанимателя и оставит за ним право проживания в квартире.

    В то же время, закон предусматривает защиту отдельных категорий граждан, которых нельзя выдворить из квартиры без предоставления иного жилья. К ним относятся:

    • родственники военных, пожарных, сотрудников ОВД, ФСБ, погибших при исполнении служебного долга,
    • пенсионеры по старости,
    • родственники нанимателя, погибшего во время трудовой деятельности на производстве,
    • работников, получивших инвалидность 1 и 2 группы во время исполнения служебных обязанностей.

    Описание процедуры

    Принудительное выселение граждан из служебного жилья возможно исключительно через суд. При этом окончательному действию должна предшествовать следующая цепочка событий:

    1. Возникновение оснований для выселения.
    2. Досудебное урегулирование вопроса, состоящее из выдачи жильцам уведомления о выселении.

    Уведомление о выселении из служебного жилья: образец.

  • Отказ жильцов покинуть жильё добровольно.
  • Подготовка собственником пакета документов, обосновывающего выселение.
  • Обращение в суд.
  • Рассмотрение иска. В случае не согласия жильцов или собственника с судебным решением, возможна подача кассационной жалобы в вышестоящие инстанции.
  • Возбуждение исполнительного производства.
  • Принудительное выселение из служебной квартиры с участием судебных приставов, в случае отказа жильцов покинуть помещение добровольно.
  • Как происходит выселение из служебного жилья, узнаете из видео:

    Кто выступает инициатором?

    Выселение из служебного жилья проводится в том же порядке, что и выселение из любого жилого помещения. Согласно нормам закона инициатором процесса могут быть:

    1. Арендодатель, то есть собственник служебного помещения.
    2. Соседи недобросовестного нанимателя, чьи права он нарушает своими действиями.
    3. Сотрудники организации, претендующие на служебное жильё.

    Сбор документов по делу

    Самого факта наступления обстоятельств для выселения граждан для осуществления процедуры не достаточно. Истцу необходимо подготовиться к процессу и подготовить пакет документов.

    Доказательством оснований могут служить следующие бумаги:

    • договор найма помещения с пунктом, прописывающим условия выселения,
    • срочный трудовой договор,
    • приказ об увольнении работника,
    • протоколы о нарушении жильцом общественного порядка,
    • справка о задолженности по оплате ЖКУ,
    • справка о прописке или проживании гражданина в ином помещении.

    Иск о выселении из квартиры

    Специальной формы иска о выселении из служебного жилья законом не установлено, поэтому составляется заявление по общим правилам. В исковом заявлении должны присутствовать следующие пункты:

    1. Наименование инстанции.
    2. Данные заявителя и ответчика по делу.
    3. Основания иска с описанием обстоятельств дела.
    4. Аргументы, подтверждающие обстоятельства со ссылками на документы-доказательства и правовые нормы.
    5. Требования истца.
    6. Список приложений.

    Выселение из служебного жилья через суд, смотрите на видео:

    Как жильцу защитить свои права?

    Судебные тяжбы по выселению из служебных квартир порой длятся годами, так как жильцы могут защищать свои права и оспаривать иск с помощью следующих аргументов:

    • отрицание наличия оснований для выселения,
    • заявление о пропуске наймодателем трёхлетнего срока давности по иску,
    • заявление о необходимости снятия с помещения статуса служебного. На подобных основаниях чаще всего основывается защита прав на жильё военнослужащих.

    Итоги дела о выселении из жилья

    Если нанимателю служебного помещения не удалось доказать собственные права на проживание в суде или путём подачи кассации или встречного иска, он обязан покинуть помещение в течение пяти дней.

    Игнорирование судебного решения и дальнейшее проживание в квартире не допустимо. Собственник помещения извещает жильцов о предполагаемом дне выдворения из квартиры с помощью судебных приставов.

    На основании решения суда владелец имеет право вскрыть квартиру и освободить её от имущества бывшего нанимателя. Причём произвести действия судебные приставы имеют право как в присутствии бывших жильцов, так и во время их отсутствия.

    Во время действий приставов составляется акт о выселении на основании исполнительного листа и опись имущества, удаляемого из помещения.

    ВАЖНО. Обеспечивать сохранность имущества выселенных жильцов судебные приставы не обязаны.

    Выселение из служебного жилого помещения: судебная практика.

    Некоторые нюансы

    Исходя из судебной практики по выселению из служебного жилья, можно сделать следующие выводы об особенностях осуществления выселения из служебного жилья:

    1. Уволившийся по собственному желанию работник выселяется только по иску предприятия-собственника, которым жильё предоставлялось. Если иск подаётся новым владельцем помещения, суды чаще всего принимают по нему отрицательное решение.
    2. Нарушители трудовых договоров и лица, совершившие преступления выселяются без предоставления иного жилья.
    3. Лица, уволенные с предприятия в связи с сокращением штата, ликвидацией организации выселяются только при условии предоставления ему иного жилья.
    4. Семья, проживающая в служебной квартире, стоящая на официальном учёте как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не может быть выселена до момента выделения ей социального жилья (ст. 13 ЖК).

    Грамотная защита проживающих в служебном жилье позволяет занимать его довольно длительный срок или оставить за собой право пользования помещением бессрочно.

    Судебная практика

    Судебная практика по выселению из служебного жилья многообразна. Однако, прежде чем браться за её рассмотрение, необходимо детализировать базовые вопросы. Так, служебное жильё, или спецфонд – это квартиры, комнаты или целые общежития, предоставляемые государственным сотрудникам и представителям ряда организаций при условии работы, несения службы. Возможность использования такого жилья доступна для тех, у кого есть разрешение от органа власти, собственника жилья. Проживать могут служащие, их самые близкие родственники.

    В целом, подобная жилплощадь предоставляется следующим категориям граждан:

    • Работникам муниципальных или госучреждений – таковыми могут быть врачи, учителя в деревнях, и так далее,
    • Сотрудникам госпредприятий,
    • Лицам на государственной или выборной службе,
    • Военнослужащим и силовикам.

    Однако в прочих случаях жильём обеспечивают стабильно, довольно быстро.

    Выселение из служебного жилья – почему это может произойти?

    Служебное жильё предоставляется не навсегда. Возможность проживания актуальна в течение периода несения службы. Как только срок службы окончен или он становится предельным, появляются основания выселения из служебного жилья. Вопрос выселения может стать актуальным при:

    • Переводе в иное ведомство,
    • Развод с человеком, являющимся официальным нанимателем жилья,
    • Увольнении,
    • Нарушение правил проживания в рамках нанимаемой площади. Перепланировка самовольным порядком, нецелевое использование, отказ от выплат за коммуналку,
    • Аварийное состояние дома,
    • Получение жилья в данном населенном пункте, путём приобретения, наследования, получения в подарок,
    • Смена собственника данного жилья.

    Как правило, выселение из служебного жилья начинается с устных убеждений. Однако, если человек отказывается выполнить данное требование, возможно выселение через суд.

    Кого можно выселить из служебной квартиры, а кого нельзя?

    Льготники могут продолжать использование жилья даже после окончания службы. Ни в коем случае недопустимо выселение из служебного жилья военнослужащего, погибшего или пропавшего, его семьи. Не выселяют также:

    • Отслуживших и вышедших на пенсию людей,
    • Сирот и лиц без попечения,
    • Военных инвалидов 1, 2 группы, при отсутствии собственных квадратных метров, включая муниципальные.

    Однако лица, уволившиеся по личному желанию, по статье, и так далее, должны покинуть казенное жильё. В противном случае выселять их будут через суд.

    Хотя обычно такие случаи рассматриваются в индивидуальном порядке.

    Как осуществляется выселение из служебного жилья?

    Если рассматривать процесс выселения, необходимо отметить, что варианты могут быть разные, в зависимости от типа договора и прочих нюансов. Но в любом случае изначально человека предупреждают. Если служащий намерен прекратить работу, ему напоминают о необходимости освободить квадратные метры.

    Если же происходит отказ и выселить человека добровольно не удаётся, настает время обращения в суд. То есть, алгоритм выселения такой:

    1. Возникает причина выселения,
    2. Жилец получает досудебное уведомление,
    3. При отказе создается обращение в суд,
    4. Формируется пакет документов, проходят слушания, выносится решение,
    5. При несогласии подаются апелляционные и прочие жалобы,
    6. Решение передается приставам,
    7. Происходит выселение.

    Выселение военнослужащего из служебного жилого помещения должно сопровождаться весомыми доказательствами со стороны истца.

    По расторжению бумаг собственник получает возможность потребовать выселения. Он получает это право буквально со следующего дня после расторжения бумаг. Однако, если этого не произошло, и семья, либо бывший работник прожили в квартире ещё 3 года, ситуация может кардинально измениться.

    В целом же, сроки выселения, предусмотренные законом, предполагают трехдневный срок для добровольного выселения с выпиской из жилья. При выселении через суд процесс занимает 2-3 месяца. Если жильцы пользуются своим правом и подают апелляции, то процесс выселения может растянуться надолго.

    Также отдельно стоит отметить, что пошлина на подачу иска данного плана составляет сегодня сумму в 300 рублей. Однако процесс может потребовать и дополнительных издержек, например, в виде найма юристов, адвокатов.

    Каков практический опыт?

    Закон имеет массу нюансов и разночтений, что порой существенно усложняет и затягивает процесс выселения. Однако определенный опыт, накопленный в рамках российской судебной практики, позволяет предусмотреть некоторые нюансы.

    Так, можно с уверенностью заявить, что иск от нового собственника спецжилья, если до этого была смена организации – владельца, будет отклонен.

    Если совершается выселение работника, уволенного по статье, или по факту совершения преступления, требовать предоставление альтернативной жилплощади даже при полном отсутствии жилья бесполезно. Однако суд всегда обращает внимание на материальный аспект и жизнь людей. В случае, когда речь заходит о малоимущих, или о матери-одиночке, дадут сроки на решение вопроса.

    Если семья нуждается, то жить она может до тех пор, пока муниципалитет не предоставит другое жильё. Собственник не сможет выселить людей через суд, пока им не дадут новое жильё. Льготники удостаиваются особого внимания.

    Как выселяют разные категории лиц?

    Военные могут пользоваться служебными квартирами согласно закону. И на протяжении долгого времени лиц этой категории выселять было нельзя. Вне зависимости от срока их проживания в квартире. Сегодня практика также остается в основном на позитивной ноте, кроме отдельно взятых нюансов.

    На данный момент военных выселяют фактически только по двум причинам:

    • Отставки,
    • Или из-за получения собственного жилья – по наследству, либо другим путём. Или от самого собственника квартиры.

    Пенсионеры, включая и военных пенсионеров, прекращают свою деятельность при выходе на пенсию. А следовательно, трудовые отношения тоже прерываются. Но выселить пенсионера по старости нельзя, когда у него нет другого жилья. Их могут выселять по их согласию. Иные ситуации наблюдаются крайне редко.

    Выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком – отдельная тема. В служебных квартирах действительно нередко живут семьи с детьми. Выселить с ребёнком могут. Однако суд рассмотрит общее положение, уровень материального достатка. Продолжающая работать мать-одиночка не может лишиться квартиры. Единственной причиной для выселения станет увольнение. Дети-сироты могут жить в такой квартире до совершеннолетия, их выселять нельзя.

    Что делать, если происходит незаконное выселение?

    Несмотря на то, что все основные аспекты регламентируются законом, на практике всё равно приходится сталкиваться с таким неприятным явлением, как незаконное выселение. В этом случае жильцы должны в первую очередь подобрать доказательства законности проживания. Юристы рекомендуют подчеркивать отсутствие оснований для выселения, которые могут заявляться собственниками. При возможности – акцентироваться на выход срока исковой давности, обязательно извещать суд.

    Также можно просить о продлении срока проживания из-за материальных сложностей. А ещё порой возникает возможность подать документы о том, что жильё не имеет или утратило статус служебного, и потому о выселении не может быть речи. Обстоятельства бывают разными. И ими стоит пользоваться в своих интересах.

    В подобных случаях, когда речь заходит о выселении или спорном жилье, крайне рекомендуется пользоваться услугами юристов, нанимать адвокатов. Специалисты могут заранее разобрать нюансы вопроса и проработать стратегию защиты, пользуясь теми возможностями, которые предоставляются законом. Однако в противном случае, без помощи специалистов, человеку или семье придётся выходить против штата юристов организации, которая предоставляла жильё. И подобный расклад очень даже может оказаться проигрышным.

    Таким образом, существует определенный перечень ситуаций, когда речь может зайти о выселении из служебной квартиры. Однако, во множестве ситуаций, человек может защитить себя от риска незаконного выселения. Или же получить альтернативное жильё по военной ипотеке.

    Что такое жилплощадь специализированных фондов

    Служебное жилье — это жилое помещение, предоставленное сотруднику и его семье на время работы данного сотрудника в муниципальных или государственных органах на время трудового договора или контракта (военные, МВД, ФСБ и другие). Таковое предоставляется работникам из специализированных жилищных фондов.

    Ни родные, ни сам работник — проживающие в такой квартире, не вправе сдавать ее в поднаем или как-то еще использовать не по назначению (в отличие от соглашения коммерческого найма жилплощади).

    Сотрудник и его родственники не являются собственниками данного помещения, однако, имеют право проживать в нем по специальному договору, сторонами которого являются: наймодатель — орган публичной власти и наниматель — работник. При несоблюдении некоторых правил, от работника могут потребовать освободить помещение вместе с женой и детьми:

    • Нарушение общественного покоя проживающих рядом жильцов (шум, громкая музыка),
    • Задолженность по коммунальным услугам (более 6 месяцев),
    • Порча помещения, предоставленного для проживания,
    • Увольнение работника, служащего, в связи с несоблюдением условий трудового соглашения, контракта на военную службу.

    Правовые отношения между всеми сторонами договора по найму жилплощади для работников регулируются Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Федеральным законом о статусе военнослужащих и рядом других нормативно-правовых документов.

    Выселение несовершеннолетних детей

    Детей невозможно признать бывшими членами семьи нанимателя государственной жилой площади. Неважно, когда родился ребенок — до или после заключения соглашения о найме помещения — он обязательно вписывается в соглашение о найме.

    В случае если родители несовершеннолетнего гражданина развелись — он может остаться с одним из родителей в предоставленных государством квадратных метрах на период срока работы или контракта родителя, что подтверждается судебной практикой.

    Истец (военнослужащий) развелся с женой, которая продолжала жить на предоставленной государством площади с их несовершеннолетним сыном. Съезжать не хотела. Истец просил суд вынести решение о снятии ее с учета, поскольку его перевели служить в другую военную часть, но жилплощадь не дали, так как одна за ним уже числилась. Истец указал, что права его ребенка не нарушаются, и он может проживать с каким-либо родителем по желанию. Требования истца были удовлетворены судебным решением (Решение Торжокского городского суда от 12 сентября 2013 г. по делу №2-662/2013 г.).

    Другой пример показывает, что выселить могут всех родных нанимателя (в том числе граждан, не достигших 18 лет). Здесь коллегия суда указала на то, что ответчика уволили со службы за несоблюдение условий контракта и совершение преступления (апелляционное определение от 11 января 2017 г. по делу №33/147-2017) поэтому все его семейство, проживающее на государственной жилплощади, должно было выселиться без предоставления какой-либо другой.

    Анализируя судебную практику, ответ на вопрос: могут ли выселить из служебного жилья несовершеннолетнего ребенка, очевиден — могут. В случае нарушения служащим трудового договора, контракта — такое лицо увольняют, с требованием освободить помещение, даже если с нанимателем проживают не достигшие совершеннолетия дети.

    Однако, здесь есть исключения. Выселить не достигшего 18 лет гражданина из государственной квартиры не смогут в случае смерти его родителя/родителей при исполнении военных и других обязанностей. Однако, с наступлением совершеннолетия — наймодатель вправе потребовать освободить место проживания, выделенное государством (Решение Канавинского районного суда г. Новгорода от 14 сентября 2017 г. по делу №2-4023/2017).

    Увольнение по сокращению штатов также приводит к выселению без передачи другого помещения, годного для проживания (Решение Солецкого районного суда от 11 февраля 2013 г.)

    Выселение военного пенсионера

    Наймодатель не вправе организовать выселение из служебного жилья военного пенсионера (бывшего сотрудника МВД, МЧС и пр.) без предоставления жилплощади или выделения определенной суммы на приобретение таковой.

    Приведем пример из судебной практики. Администрация города подала иск к бывшему сотруднику МВД с требованием съехать с данного жилого помещения, предоставленного ему на срок службы, в связи с выходом ответчика на пенсию по выслуге лет. Первая инстанция в иске отказала. Вторая инстанция указала на то, что согласно предоставленным документам, ответчику (пенсионеру) была предоставлена денежная сумма для покупки жилья, поэтому государственная жилплощадь должна быть освобождена (Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 9 февраля 2017 г. по делу №33-1202/2017).

    В другом деле, суд установил, что ответчик (бывший военнослужащий и пенсионер) был уволен в запас по несоответствию требованиям военной службы, также его отнесли к категории малоимущих граждан. Более того, ответчик имеет дачный участок, стоимость которого достаточна для приобретения жилплощади. Ответчик, после выхода на пенсию, не обращался с прошением о постановке на учет как неимущий и нуждающийся в жилплощади. Судебная коллегия вынесла решение о выселении ответчика из государственной жилплощади без предоставления иной (Апелляционное определение Омского областного суда от 14 июня 2017 №33-400/2017).

    Наличие всех условий не всегда приводит к предоставлению жилья. В решении по делу 33а-616/2017 от 4 мая 2017 г. судебная коллегия по административным делам Московского военного суда установила, что военнослужащий, единожды воспользовавшийся правом на жилье и снявшийся с учета — уже не может снова получить жилплощадь от государства. Истице, уволенной в запас в связи с изменениями в организации штата, было отказано в предоставлении жилья как неимущей, поскольку она уже была обеспечена долей в квартире бывшего супруга (военнослужащего). Свою долю она продала, и ошибочно посчитала, что имеет право получить еще одну жилую площадь как уволенная в запас.

    Тем военнослужащим, заключившим контракт до 1998 года, семьи которых нуждаются в жилье, по достижении выслуги лет — обязаны предоставить жилье или денежную сумму на покупку жилой площади. В случае если служащий был уволен в запас в связи со штатной реорганизацией и стоял в очереди как нуждающийся в жилплощади — таковая должна быть обеспечена, либо выдана сумма на покупку жилплощади.

    Выселение бывшей супруги

    В случае расторжения брака, право на проживание в нанятой квартире за бывшим супругом/супругой нанимателя не остается. В решении по делу судом подчеркивается, что собственник служебного помещения (здесь казенное учреждение) не вправе предъявлять иск на выселение из служебного жилья бывшей супруге с несовершеннолетним ребенком, которые проживали с военнослужащим по контракту и значились как его семья. После развода супруга и дети служащего могли проживать в служебной квартире. Требование к выселению мог заявить лишь бывший супруг.

    Интересное дело рассмотрел Московский окружной суд. Истец получил квартиру в служебное пользование в 2005 г. на семью из трех человек. После развода с супругой истец выписался из служебного жилья и зарегистрировался по новому месту службы. Его бывшая жена в 2009 г. оформила в собственность служебную квартиру, в которой раньше проживала с истцом. По этой причине истец не смог получить другое служебное жилье для своей второй семьи (супруги и ребенка).

    Квартирно-эксплуатационная часть нарушила закон, оформив в собственность бывшей жены истца служебную квартиру, поскольку бывшая супруга не относилась ни к одной из групп граждан, которых нельзя выселять из служебного жилья. В итоге, суд признал право истца встать на учет для получения жилья для него и его второй супруги и ребенка.

    Если нет другого жилья

    Служащие, военные и их семьи часто задаются вопросом: могут ли выселить из служебной квартиры, если нет другого жилья? Как показывают примеры из судебной практики — выселить семью могут и при отсутствии какого-либо жилья вообще.

    Как правило, выселение связано либо с окончанием срока службы нанимателя, либо с нарушением условий трудового договора или требований к военной службе. В этом случае обращение в апелляционную инстанцию ничего не меняет (апелляционное определение от 12 октября 2017 г. по делу №33-17536/207).

    В такой ситуации семье нанимателя необходимо вставать на учет как неимущим и нуждающимся в жилье. В противном случае, суд может отказать в предоставлении уже занимаемой квартиры в дальнейшее пользование (Апелляционное определение Самарского областного суда от 10 октября 2017 г. по делу №33-11970/2017, Решение Советского районного суда г. Красноярска от 8 июля 2016 г. по делу №2-2845/206).

    Если же наниматель квартиры умер — выселить членов его семьи не смогут (Апелляционное определение судебной коллегии Ханты-Мансийского автономного округа от 29 марта 2016 г. по делу 33-2034/2016).

    Инвалидность, полученная нанимателем во время несения службы, исполнения трудовых обязательств, препятствует выселению пострадавшего и членов его семьи.

    Итоги судебной практики

    Таким образом, в квартирах, выделенных из специализированного фонда, проживание ограничивается сроком службы или трудового договора. Нарушение правил работы, несоответствие служебным требованиям, порча арендованных имущества и помещения — все это может повлечь выселение из предоставленного работодателем жилья без права на другое жилье.

    Получение инвалидности на службе, гибель нанимателей жилья при исполнении, признание семьи малоимущей — гарантирует предоставление квартиры в пользование членов семьи инвалида или погибшего.

    Смотрите видео: Жалоба Верховный суд служебное жилье

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Справедливость и право
    Добавить комментарий