Прекращение гражданства РФ

Прекращение гражданства России – это утрата лицом российского подданства с одновременным сохранением (приобретением) статуса иностранца или лица без гражданства. Ст.6 Конституции РФ предоставляет россиянам право изменить гражданство. А именно: человек может стать подданными другого государства или лицом, не имеющим гражданства.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Базовые предпосылки для выхода из статуса подданного РФ

В ст. 18 ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» прописаны основания его прекращения:

  • Выход по собственному желанию.
  • Другие причины, регламентированные ФЗ или международным договором РФ. Например: отмена решения о приёме, автоматическое прекращение, изменение территории России ( о том, в каких еще случаях человека могут лишить гражданства РФ, узнаете тут).
  • Смерть человека.

Выход из гражданства (или добровольная экспатриация) подразумевает обязательное волеизъявление лица, которое обращается с вопросом о прекращении подданства. Согласно установленным регламентам, выход осуществляется в общем и в упрощённом порядке. Для лиц, проживающих в РФ, действуют общие подходы и единая схема.

Прекращение российского подданства по упрощённой программе возможно в следующих ситуациях:

  1. Лицо постоянно проживает в другой стране на законных правах (Закон № 62-ФЗ ст. 19 п.п. 1,2) и желает отказаться от гражданства добровольно.
  2. Выход из гражданства РФ ребёнка по заявлению родителей, один из которых – россиянин, а второй – иностранец. Или по заявлению единственного родителя – иностранного подданного (Закон № 62-ФЗ ст. 19 п.3).

Невозможность прекращения подданства должна быть мотивирована полномочными органами. По каким причинам могут не допустить выход гражданина из подданства РФ мы рассказываем в нашей статье.

Пошаговая процедура

  1. Наличия права на прекращение.

Выйти из гражданства РФ нельзя, если у лица остались невыполненные обязательства перед государством или оно привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу. Уточнение схемы прекращения гражданства.

Это зависит от места жительства лица. Для иностранцев применяется упрощённая процедура. Для россиян – общая. Подготовка документов.

Главным документом является заявление, где указывают: мотив обращения, личные данные, национальность, семейное положение, образование, сведения о работе за 5 лет, наличие/отсутствие судимости, паспортные данные, сведения о несовершеннолетних детях. К заявлению прикладывают целый перечень бумаг:

  • Паспорт РФ или /и загранпаспорт.
  • Паспорт другого государства, если человек уже получил его подданство.
  • Документ об образовании.
  • Свидетельство о перемене фамилии, если такой факт имел место.
  • Справка из ФНС об отсутствии долгов.
  • Три чёрно-белых фотоснимка 3х4.
  • Квитанция об оплате госпошлины.

При упрощённом порядке предусматриваются дополнительные бумаги: разрешение, выданное лицу иностранным государством на право проживания на его территории, справка о снятии с регистрации по месту жительства.

Заявление заполняют аккуратно: без ошибок, помарок, с соблюдением правил русского языка.

Для заполнения бланка используют шариковую ручку. Перечень прилагаемых документов должен быть опрятный: без повреждений и помятостей. Если лицо представило подложные документы или указало в них заведомо ложные сведения, это служит основанием для отклонения заявления. Подача документации в компетентные органы.

Люди, проживающее в РФ, предоставляют документацию в подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД.

Лицам, находящимся длительное время за границей, не требуется ехать в Россию. Бумаги подают в учреждение, в котором они состоят на консульском учёте.

Заявление с прилагаемыми к нему документами предоставляется лично. После передачи бумаг выдаётся справка о том, что заявление принято.

  • Скачать бланк заявления на выход из гражданства РФ
  • Скачать образец заявления на выход из гражданства РФ

О том, из каких этапов состоит процедура отказа от гражданства РФ, мы подробно рассказываем в этом материале.

Как принимают решение и сколько рассматривают заявку?

Порядок и сроки принятия решения регламентированы ст. 35 ФЗ № 62 «О гражданстве Российской Федерации». Решение о выходе из российского подданства, осуществляемого по общей схеме, принимается сроком не более одного года со дня предоставления заявления с перечнем прилагаемых к нему документов.

По упрощённой процедуре сроки принятия решения составляют 6 месяцев с момента передачи всей документации.

При положительном решении направляется извещение по почте и выдаётся справка о прекращении гражданства Российской Федерации. У лица изымаются документы, которые удостоверяют его личность и подданство России, а также вкладыш в свидетельстве о рождении.

Таким образом, выход из гражданства Российской Федерации осуществляется в общем и в упрощённом порядке. Для проживающих в РФ применяется общая процедура. Для тех, кто находится на территории иностранного государства – упрощённая.

Россияне обращаются в территориальный орган ГУВМ МВД с заявлением и перечнем дополнительной документации или в консульские учреждения в зависимости от места жительства.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Понятие гражданства РФ

Гражданство Российской Федерации — это правовая связь с государством, которая является устойчивой и прекращается только по особым основаниям. Она порождает взаимные права и обязанности между обеими сторонами, закрепленные в Конституции РФ. Правила, регулирующие гражданство, обязательны для всех на территории России, а также для граждан страны, проживающих за рубежом.

Основные принципы и правила гражданства:

  • Запрещается ограничение гражданских прав и обязанностей в связи с расовыми, языковыми, социальными и национальными различиями.
  • Права и обязанности граждан равны и обязательны для всех.
  • За гражданами, проживающими за рубежом, сохраняется гражданство в РФ (навсегда или до отказа от него).
  • Каждый гражданин имеет право на изменение гражданства.
  • Граждане РФ находятся под государственной защитой (россиянин не может быть выдан иностранному государству).
  • Лицам без гражданства, проживающим на территории страны, государство предоставляет возможность его приобрести.
  • Принадлежность к РФ лиц, являющихся в прошлом гражданами СССР, определяется на основании международных договоров и законодательных актов, действующих на момент приобретения соответствующего статуса.

Конституция РФ

Согласно статье 5 ФЗ-62, гражданами России являются лица, которые имеют гражданство с рождения или приобрели его в соответствии с установленными правилами. И те и другие лица имеют ряд государственных привилегий.

Россиянам гарантируется:

  • участие в референдумах и выборах,
  • бесплатное медицинское обслуживание,
  • социальное обеспечение,
  • бесплатное образование,
  • официальное трудоустройство и начисление пенсии,
  • возможность получения кредита в российских банках,
  • право свободного перемещения по территории РФ.

Обратите внимание! Менять или прекращать гражданство РФ самостоятельно не запрещается. Лицо, злоупотребляющее законами страны, может быть лишено гражданства в принудительном порядке (за экстремистскую деятельность).

Паспорт РФ

Прекращение гражданства РФ

Статья 18 ФЗ-62 предусматривает следующие основания прекращения гражданства РФ:

  • по желанию гражданина,
  • при наличии иных причин, предусмотренных законом.

Выход из гражданства по желанию гражданина, проживающего на территории страны, производится в общем порядке, предусмотренном законом. В этом случае лицо подает заявление в Федеральную Миграционную Службу о прекращении гражданства на имя Президента РФ. Бланк заявления можно получить в местном отделении ФМС или распечатать на официальном сайте ведомства.

Важно! ФМС принимает заявления, заполненные без исправлений и пропусков. Сведения о лице должны быть внесены из действующего документа гражданина РФ.

После рассмотрения заявки ФМС принимает решение по вопросу о прекращении гражданства и направляет соответствующее уведомление заявителю. При положительном решении лицо обязывается сдать паспорт РФ и свидетельство о рождении в миграционную службу.

На заметку. После сдачи документов выдается справка о лишении статуса гражданина РФ.

Лица, постоянно проживающие на территории иностранного государства и изъявившие желание прекратить правовую связь с Россией, должны обратиться с соответствующим заявлением в российские консульские представительства. Отказ от гражданства для данной категории осуществляется в упрощенном порядке.

Для ребенка, у которого один из родителей является иностранцем, гражданство Российской Федерации прекращается на основании заявления обоих или единственного родителя. Процедура предусматривает упрощенный порядок.

Усыновление иностранцами

Несмотря на возможность для определенных категорий лиц в короткий срок прекратить связь с РФ, им необходимо доказать, что данная процедура производится не в целях уклонения от исполнения гражданских обязательств.

Кто не может «прекратить быть россиянином»

В статье 20 № 62-ФЗ приведен перечень оснований, по которым не допускается расторжение гражданской связи с РФ. Разрабатывая данные положения, государство предусмотрело все нюансы, чтобы бывшие граждане РФ и после выхода были социально защищены, а также чтобы не допустить выезд за границу преступника или злостного нарушителя.

Прекращение гражданства запрещается, если лицо:

  • не подтвердило факт наличия другого гражданства или возможность его приобретения,
  • является обвиняемым по уголовному производству либо в отношении него вынесено судебное решение, подлежащее исполнению,
  • имеет невыполненные обязательства перед государством.

При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований отмена гражданских связей с Россией невозможна. После их устранения лицо, собрав необходимый пакет документов, может смело обращаться в органы ФМС.

Какие документы подавать

Для подачи заявления необходимо собрать пакет документов и справок, подтверждающих отсутствие задолженностей перед страной (налогов, страховых сборов, штрафов и др.).

Список документов включает в себя:

  • паспорт,
  • заявление с указанием мотива, по которому принято решение о выходе из РФ,
  • документальное подтверждение того, что иное государство готово предоставить свое гражданство,
  • 3 фотографии 3 × 4,
  • квитанция об уплате госпошлины (около 2000 тысяч рублей*),
  • справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Бланк для заявления

Чтобы получить подтверждение об отсутствии долгов по налоговым сборам, необходимо обратиться в местное отделение налоговой инспекции с заявлением, ИНН и паспортом. Другой способ — заказать справку на официальном сайте ФНС через личный кабинет.

Важно! Документ из ФНС — один из основных в данном пакете. Справка изготавливается в течение 10 дней, поэтому о получении необходимо позаботиться заранее.

Документы должны быть заполнены надлежащим образом. Исправления, неактуальная информация не допустимы.

Каков срок рассмотрения заявки?

Прекращение российского гражданства — довольно длительная процедура. Согласно статье 35 No62-ФЗ, решение о выходе гражданина, проживающего на территории страны, принимает Президент РФ в общем порядке. В связи с этим рассмотрение заявки занимает 1 год со дня подачи документов, оформленных должным образом.

Решение о прекращении гражданских связей с РФ ребенка, один из родителей или единственный родитель которого иностранец, в упрощенном порядке принимают федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы.

Прекращение гражданства для граждан, проживающих за рубежом, в упрощенном порядке осуществляют федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами РФ.

Посольство России

По вопросам отзыва гражданства в упрощенном порядке уполномоченные органы принимают решение в течение 6 месяцев со дня подачи должным образом подготовленных документов.

Лишение гражданства

Предоставление недействительных документов при подаче заявления на получение гражданских прав РФ влечет за собой его последующую отмену (так как предыдущее решение принято на основании ложных сведений).

В статье 6 Конституции РФ указано, что лишить гражданства никто не в праве, но нужно отметить, что данное положение не распространяется на недобросовестных заявителей и участников террористических группировок. К лицам, совершившим преступления террористического характера, применяется такая конституционно-правовая санкция, как лишение гражданских прав.

Обратите внимание! Россия на протяжении многих лет ведет усиленную борьбу с экстремизмом, поэтому любимые противоправные действия, совершенные против Конституционного строя и граждан, влекут за собой серьезное наказание.

Подать документы на прекращение гражданства РФ можно самостоятельно. На рассмотрение заявки уйдет примерно год. Гораздо сложнее и дольше получить гражданство РФ: на это требуется от 3 до 5 лет. Поэтому, прежде чем сделать такой серьезный шаг, необходимо все тщательно взвесить. Как бы сильно не хотелось быстрее «махнуть за бугор», нужно понимать, что возвращение будет более проблемным и сложным.

Основные понятия

В законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы гражданства, существует несколько основных понятий. К ним относятся следующие:

  • гражданство — правовая связь человека с государством, позволяющая ему обладать определёнными правами и обязанностями,
  • двойное гражданство — наличие у человека подданства нескольких стран, каждое из которых закрепляет за ним все права и обязанности гражданина,
  • разрешение на временное пребывание — основанное на законе подтверждение права подданного другого государства временно проживать в стране,
  • выход из гражданства — отказ лица от правовой связи, а также всех гражданских прав и обязанностей, осуществлённый добровольно,
  • лишение гражданства — процесс принудительного прекращения подданства человека в связи с тем, что он совершил очень серьёзные противоправные действия на территории своего или зарубежного государства.

Лицо может лишиться российского гражданства лишь в том случае, если при оформлении документации на получение правовой связи с государством предоставит заведомо ложную информацию. Кроме того, решается вопрос об отчуждении гражданства РФ за терроризм или ведение другой деятельности экстремистской направленности.

Законодательная база

Основные вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ. Так, в статье 6 закреплено, что российского подданного нельзя лишить гражданства или отказать ему в праве на его изменение.

Но закон от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве Российской Федерации» говорит о том, что подданство может быть прекращено как в добровольном порядке, так и в некоторых случаях, которые предусматриваются законодательством. К таковым относится отмена предоставления человеку правовой связи с государством.

Отмену принятия в подданство регулирует статья 22 закона «О гражданстве». В частности, она гласит, что решение о предоставлении индивиду правовой связи со страной может быть отменено по итогам судебного разбирательства. При этом в суде должно быть установлено, что человек при обращении за гражданством предоставил подложную документацию либо заведомо ложную информацию о себе.

Таким образом, люди, получившие российское подданство по рождению, имеют конституционную защиту, а значит, не могут быть лишены гражданства, но имеют право добровольно от него отказаться. Если же человек стал гражданином России, подав соответствующее заявление, то он может быть лишён правовой связи с государством в принудительном порядке по результатам суда. При этом лицу может быть запрещён въезд на территорию государства, а также закрыта возможность приобретения в будущем подданства РФ.

Утрата гражданства

Существует несколько способов утраты гражданства России. Сделать это можно либо добровольно от него отказавшись, либо в результате отчуждения решения о предоставлении лицу устойчивой правовой связи со страной. Второй вариант возможен лишь в отношении лиц, получивших гражданские права не по рождению.

Принудительное лишение

Процедура принудительного отчуждения подданства Российской Федерации пока предусмотрена лишь для лиц, предоставивших заведомо ложные данные в Управление Федеральной миграционной службы МВД России во время оформления гражданства. В этой ситуации власти имеют право инициировать процесс по лишению человека прав гражданина в связи с тем, что он нарушил положения Конституции России и получил подданство посредством незаконных действий.

Кроме того, ведётся разработка проекта закона, позволяющего принудительно отчуждать гражданские права и обязанности у лиц, которые признаны террористами и занимаются экстремистской деятельностью на территории страны. Хотя в настоящее время лишение человека подданства за терроризм невозможно, органы государственной власти имеют право пересматривать процесс предоставления ему гражданских полномочий и выявлять получение от него заведомо ложной информации о себе.

В такой ситуации индивид, осуждённый за ведение террористической или экстремистской деятельности, утрачивает возможность въезда в Россию навсегда. После окончания срока наказания он вывозится за пределы территории страны.

Добровольное решение

Каждый гражданин может изъявить желание добровольно выйти из подданства России. Для получения одобрения на эту процедуру необходимо соблюдение следующих условий:

  • лицо добровольно составляет отказ и письменно заверяет его у нотариуса,
  • заявитель не имеет проблем, связанных с законодательством РФ,
  • у человека нет задолженностей ни перед государственными органами, ни перед коммерческими предприятиями,
  • наличие информации из Федеральной налоговой службы, подтверждающей оплату всех налоговых начислений,
  • человек, подавший заявление, подтверждает своё согласие на отказ от гражданства,
  • лицо имеет подданство другой страны или находится в процессе его оформления,
  • заявитель указал веские основания для выхода из российского гражданства.

Лишь при выполнении всех указанных условий УФМС МВД России может считать, что основания для удовлетворения требований имеются. В противном случае рассчитывать на положительный ответ не приходится.

Основания прекращения гражданства

Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает:

  • выход из гражданства,
  • отмену решения о приеме в гражданство,
  • выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами,
  • случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

Выход из гражданства

Выход из гражданства (или добровольная экспатриация) предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом.

Выход из гражданства может иметь место и в упрощенном порядке. Во-первых, если лицо, желающее выйти из российского гражданства, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства. Во-вторых, если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых — российский гражданин, а другой — иностранец, либо по заявлению единственного родителя — иностранца. В этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями органов миграционной службы, органами Министерства иностранных дел РФ.

Право лица на выход из гражданства вытекает из ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах. Но это право не означает незаконности, с точки зрения международного права, существования разрешительной системы экспатриации. Иное вело бы к подрыву государственного суверенитета. Однако каждое государство обязано в собственном законодательстве четко сформулировать основания отказа в выходе, в том числе и содержащие элемент усмотрения. В нашей стране такие основания сформулированы в ст. 20 Закона о гражданстве.

Выход из российского гражданства не допускается в общем и в упрощенном порядках, если гражданин имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, привлечен компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отклонение заявления о выходе из гражданства должно быть мотивировано полномочными органами.

Отмена решения о приеме в гражданство, о прекращении гражданства

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве и принявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства РФ в случае его отмены считается недействительным со дня принятия.

Миграционная служба и Верховный Суд

Получением и прекращением подданства России занимаются действующие государственные органы власти. В частности, эти вопросы решаются в УФМС МВД России. Именно этот государственный орган имеет необходимые полномочия для решения вопросов о предоставлении подданства либо же об удовлетворении желания человека отказаться от такового в добровольном порядке. Но стоит отметить, что в случае принудительного отчуждения гражданских прав полномочий, которыми располагает миграционное ведомство, недостаточно, так как процесс лишения непосредственно связан с судебными органами.

В связи с этим гражданин, желающий добровольно выйти из российского подданства, должен обратиться с соответствующим заявлением в миграционную службу. В случае нарушения человеком, имеющим паспорт российского гражданина, основного закона страны вопрос о лишении его связи с государством будет решаться Верховным Судом России. Только у этого судебного органа есть полномочия для принудительного прекращения подданства у людей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Необходимые документы

Наиважнейшим этапом процесса лишения прав и обязательств гражданина является подготовка необходимых документов, так как отсутствие одного из них или ошибка, допущенная при заполнении, может стать причиной получения отрицательного ответа государственного органа. В связи с этим следует очень внимательно относиться к сбору комплекта подтверждающей документации. В него обязательно должны входить:

  1. Бланк, который подтверждает возможность получения лицом гражданства иного государства.
  2. Российский паспорт.
  3. Справка из Федеральной налоговой службы.
  4. Качественная фотография размером 30×40 мм, на которой у человека отсутствуют головные уборы, кроме тех, что признаны религиозными, а также любые аксессуары, искажающие лицо. К цветным фотографиям требований нет.
  5. Комплект бланков, свидетельствующих об изменении личных данных во время подданства государству.
  6. Квитанция об оплате госпошлины.
  7. Заявление, заполненное в соответствии с требованиями.

Заполнение бланка письменного заявления имеет несколько особых правил. К таковым относятся следующие требования:

  • документ можно заполнять только авторучкой с синими чернилами,
  • недопустимы любые корректировки, помарки и исправления,
  • информация, указанная в заявлении, должна быть достоверной,
  • писать следует разборчивым почерком.

Бланк такого документа можно получить при личном посещении государственного органа. Кроме того, его актуальная версия размещена на официальном сайте УФМС МВД России.

Сроки процедуры

Процесс принятия решения по заявлению на отчуждение подданства Российской Федерации длится 30 календарных дней. Весь этот период обратившемуся человеку временно запрещается покидать территорию страны.

В случае принудительного прекращения гражданства РФ порядок решения вопроса предполагает полную зависимость сроков от процедуры рассмотрения дела в суде. Изначально этот срок также равен одному месяцу, но рассмотрение дела может по разным причинам переноситься, продлевая период нахождения лица в стране. Таким образом, если иностранный подданный не пожелает лишиться гражданства России, то допускается увеличение срока до шести месяцев.

Причины получения отказа

Не всегда гражданин России может реализовать своё право на отчуждение подданства. Получить от миграционной службы отказ в удовлетворении заявления можно по следующим причинам:

  • наличие задолженности, которая определена для исполнения по решению суда,
  • действующая судимость,
  • долги перед Федеральной налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов,
  • в комплекте обязательных документов имеются неточности либо он признан недействительным,
  • отсутствие возможности получения подданства другой страны,
  • уклонение от прохождения службы в армии,
  • наличие ограничения на территориальное перемещение.

Процедура отчуждения подданства занимает длительное время и требует неукоснительного исполнения всех требований государственной службы. Если лицо вело свою деятельность без нареканий, не имело привлечений к уголовной ответственности, а также вовремя исполняло свои обязанности перед государством, но оно может рассчитывать на удовлетворение своего заявления. Необходимо отметить, что для людей, прекративших гражданство России, мораторий на повторное получение подданства не распространяется.

Важные нюансы

Как при добровольном, так и при принудительном лишении связи человека с государством следует знать некоторые нюансы. К таковым относятся:

  • законодательные акты Российской Федерации запрещают отчуждение подданства в случае отсутствия гражданства другой страны,
  • для прекращения правовой связи в органы государственной власти необходимо предоставить серьёзные основания, но в случае принудительного лишения гражданства вся информация будет предоставлена в суд компетентными службами,
  • выход из подданства иностранного гражданина влечёт за собой наложение временного запрета на получение им прав и обязанностей россиянина,
  • восстановить российское гражданство вполне возможно, но сделать это очень сложно, а потому не обойтись без помощи квалифицированного юриста и материальных затрат.

Законодательство предусматривает возможность прекращения гражданства Российской Федерации. Основанием для этого является либо добровольное желание человека, либо принудительное отчуждение прав и обязательств гражданина в судебном порядке за предоставление ложных сведений. Но в связи с увеличением количества людей, вовлечённых в экстремистскую деятельность, рассматривается законопроект об отчуждении подданства за терроризм.

Смотрите видео: Порядок получения и прекращения гражданства РФ

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Справедливость и право
Добавить комментарий