Как производится признание дома аварийным

После того, как распался СССР, в стране осталось много аварийного жилья. Проживать в нём опасно.

Такое историческое наследие не оставляет выбора многим людям, несмотря на то, что дома зачастую не соответствуют жилищным характеристикам.

Собственники квартир часто заходят в тупик, поскольку они не имеют понятия, что стоит делать в таких ситуациях. О том, что нужно знать об аварийном жилье и куда обращаться за помощью, и пойдёт речь далее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Содержание
  1. Что говорит законодательство?
  2. Критерии, которые позволяют определить
  3. Какой могут признать, а какой нет?
  4. Могут ли допустить ошибку?
  5. Что делать в случае отказа?
  6. Заключение
  7. Понятие аварийности жилого дома
  8. Критерии признания дома аварийным
  9. Чем отличается аварийное жилье от ветхого
  10. Государственная программа расселения аварийного жилья
  11. Порядок признания дома аварийным
  12. Как признать дом непригодным для проживания
  13. Перечень документов
  14. Включение в реестр сноса
  15. Срок предоставления нового жилья
  16. Права жильцов аварийного дома
  17. На что может рассчитывать собственник
  18. На что может рассчитывать наниматель
  19. Требования к новому жилью
  20. Что случилось
  21. Какие дома могут признать ветхими
  22. Какие дома будут признаваться аварийными
  23. Что еще изменится
  24. Критерии признания аварийности жилья
  25. Критерии признания объекта непригодным для проживания
  26. Кто должен признать дом аварийным?
  27. Процедура признания жилья аварийным
  28. Ветхое и аварийное жилье – в чем разница?
  29. Смотрите видео: Снос Дома. Как признать Дом Аварийным. Расселение Жильцов.

Что говорит законодательство?

Основной законодательный акт, который действует на территории страны – это ЖК РФ. На его основе делают разные программы, составляют акты и постановления, согласно которым решаются проблемы, связанные с расселением жильцов опасных домов.

Переселение проводится согласно Постановлению Правительства №47, а также ФЗ №185. В статье 32 ЖК РФ установлено, что собственники жилья, пребывающие в аварийном строении, могут потребовать возмещения убытков и возврат денег за непригодное для жизни недвижимое имущество.

Критерии, которые позволяют определить

Основные критерии чтобы признать ветхим:

  • Плохое состояние фундамента.
  • Отвратительное состояние колонн и стен.
  • Аварийные перекрытия.

Чтобы установить аварийность зачастую проводят следующие работы:

  • Визуальный осмотр.
  • Инструментальное обследование.
  • Расчёты конструкции.

Такое обследование даёт возможность выявить:

  • Признаки аварийного грунта.
  • Признаки фундамента в плохом состоянии.
  • Признаки недостаточной надёжности железобетонной конструкции.
  • Признаки того, что каменные конструкции находятся в аварийном состоянии.
  • Признаки того, что крупнопанельные здания пребывают в аварийном состоянии.
  • Признаки аварийности деревянных и стальных конструкций.

Какой могут признать, а какой нет?

Основания для признания жилого дома аварийным являются следующими:

  • Ухудшенные эксплуатационные характеристики здания и его частей из-за физического износа при эксплуатации. Всё это приводит к тому, что уровень надёжности конструкции снижен, а прочность и устойчивость строительных оснований находятся под большим вопросом.
  • Опасное расположение дома в аварийной зоне (частые сходы оползней, лавин). Сюда также стоит отнести те конструкции, которые каждый год затапливаются паводковой водой. Предвидеть возможный катаклизм или использовать проектные, инженерные решения никак не получается.
  • Наличие у здания повреждений, которые были получены вследствие аварии, взрыва, пожара, землетрясения, просадки грунтов и других сложных геологических явлений. Если провести восстановительные работы никак не получится, то техническое состояние таких домов может характеризоваться снижением несущей способности и характеристик эксплуатации. В таком случае, всегда есть опасность того, что люди будут жить в небезопасных условиях, а инженерное оборудование может выйти из строя.
  • Наличие деформаций в стенах, фундаменте, несущих конструкциях. Сюда можно отнести повреждения в деревянных и кирпичных домах, которые подтверждают плохую несущую способность и опасность обрушения.
  • Нахождение дома в зоне, которая определяется федеральным органом исполнительной власти в случае техногенной аварии.

Не аварийные дома не имеют признаков разлома и признаются благоприятными для жилья.

Могут ли допустить ошибку?

Безусловно, могут. Вопрос только в том, является ли такое признание официальным. Если да, то жители здания могут собраться и попробовать оспорить такой факт. Нужно собрать доказательства того, что конструкция полностью пригодна для жилья и не представляет опасности для человеческих жизней.

Оспорить такое признание можно только в суде, но для того, чтобы запустить процесс в действие, не лишним будет найти основания для его проведения. Если расселение граждан будет проводиться по причине ветхости здания, а не по причине того, что застройщик решит застроить выбранную территорию, то каждой семье должны выдать квартиру, в которой такое же количество квадратных метров, как и в аварийном жилье. Однако, если вы уверены в том, что дом действительно крепкий, вы можете побороться за него.

Для этого вам нужно будет включить его в список жилых и подождать, пока застройщик, который решил использовать вашу площадь, не откажется от своей идеи.

Что делать в случае отказа?

Некоторые люди вынуждены жить в аварийных домах по причине того, что государственные органы не признают их таковыми. Для этого, стоит подать заявление в местные органы исполнительной власти по месту жительства. В течение 30-ти дней чиновники рассмотрят его, а после проведут проверку на признание аварийности. Если даже в таком случае жители не будут согласны с этим решением, они могут обжаловать его в суде в течение трёх месяцев с момента получения отказа.

Заключение

В заключении стоит отметить, что в нашей стране каждый человек имеет право на безопасное жильё и рабочее место. Поэтому, если вопрос о месте жительства только добавляет проблем, стоит немедленно решать его. Для этого нужно подключить всех жильцов дома, организовав небольшое собрание.

Активисты могут заняться оформлением документов и написанием заявлений. Если действовать коллективно, то шанс получить безопасное жильё или отстоять право на проживание в доме увеличится в несколько раз.

Понятие аварийности жилого дома

Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.

Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.

Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.

Критерии признания дома аварийным

Определяются следующие критерии, когда дом признают подлежащим расселению:

  • износ превышает 70%,
  • санитарные нормативы не соблюдаются и не могут быть соблюдены без переселения жильцов и серьезного переустройства,
  • постройка находится в районе катастрофы или погодных катаклизмов,
  • дом разрушен частично в результате воздействия стихии или пожара,
  • неподалеку оживленная магистраль, создающая повышенные шумы.

Внимание! Если отсутствует центральное водоснабжение или канализация, дом аварийным не признается. Также это невозможно, если помещение меньше, чем установлено нормативами на каждого члена семьи. Если подобные обстоятельства невозможно исправить, жильцов будут расселять по другому основанию.

Чем отличается аварийное жилье от ветхого

Устанавливается понятие аварийности фонда по закону. Это совокупность помещений многоквартирного дома, который подлежит сносу на основе изданных распоряжений. В местную администрацию необходимо предоставить сведения о признании строения ветхим или аварийным. Объект проверяет комиссия на основе поданной заявки. Учитываются имеющиеся повреждения и серьезные поломки. Так как нет специальной формулы и методики, каждый объект рассматривается индивидуально.

В ветхом доме можно проживать в течение более длительного срока. Если он находится в тяжелом аварийном состоянии, его необходимо освободить и снести быстро. Но бывают ситуации, когда происходит срочное расселение по новому адресу в течение суток. Серьезный ремонт или меры по реконструкции возможны в ветхих постройках, если несущие элементы остались в хорошем состоянии и есть возможность произвести работы, не нарушив их целостности.

Государственная программа расселения аварийного жилья

По государственной программе жильцов переселяют из старых домов, который имеют официальный статус аварийных. Определяются такие условия:

  1. Выделяется жилье, сравнимое по метражу или несколько его превышающее.
  2. Жилье оснащено коммуникациями, в каждой квартире устанавливается плита.
  3. Желания граждан могут не учитываться, если они не соглашаются ни с одним из 3 предоставленных вариантов.
  4. Муниципальная квартира выдается на таких же условиях, какие имеются в предыдущей (узнайте, как приватизировать муниципальную квартиру).
  5. Очередникам выдается жилье с недостающим метражом.
  6. Не выселяют жильцов в коммуналки.
  7. Здание располагается в пределах этого района.

Порядок признания дома аварийным

Запустить проверку дома на процент износа и аварийность могут следующие стороны:

  • проживающие лица,
  • пожарная инстанция,
  • ответственные лица из Роспотребнадзора,
  • муниципалитет, в ведении которого находится контроль за домами на вверенной территории.

Далее ответственными лицами выявляется степень аварийности. Выдается решение, по которому дом для дальнейшего проживания признается непригодным. Если при явных показателях и результатах экспертизы администрация не предоставляет новое жилье, можно обратиться в судебный орган с коллективным иском.

Как признать дом непригодным для проживания

Согласно Главе IV Постановления Правительства № 47, устанавливается следующий порядок:

  1. Жильцы пишут коллективное заявление в администрацию о расселении дома.
  2. На его основе формируют комиссию экспертов, которая оценивает общее состояние.
  3. Оформляется заключение, экземпляр которого передается обратившимся.
  4. Решение принимают в среднем за 5 дней.
  5. Когда дом признают непригодным для проживания, жильцов расселят в течение 2 недель. Но часто срок затягивается до нескольких месяцев.

Для заполнения можно использовать образец заявления, включающий следующие сведения:

  • адрес расположения дома со сведениями о заявителях,
  • просьба о переселении с приведением описания разрушений и износа,
  • перечень документов, используемых в качестве приложений,
  • подписи заявителей.

Перечень документов

Чтобы с первого раза получить статус негодного жилья, прикладывается список документов:

  • заявление от жильцов,
  • копии гражданских паспортов,
  • правоустанавливающие документы,
  • экспертное заключение,
  • жалобы на содержание и пагубные условия, подаваемые ранее.

Комиссия затребует и дополнительные справки, чтобы принять окончательное решение. Они оформляются надлежащим образом, должны иметь печати и подписи ответственных сотрудников.

Включение в реестр сноса

Если дом признается к дальнейшему проживанию непригодным, необходимо узнать, когда его планируют снести. Информацию можно выяснить в департаменте архитектуры или у местной администрации. Планы по сносу и строительству готовятся на несколько лет. Сведения обновляются оперативно. Обычно при выселении дома жильцы получают соответствующее уведомление.

Срок предоставления нового жилья

После вынесения экспертного заключения дом вносят в региональный реестр по переселению. Его располагают согласно очереди. Каждый орган может установить свои периоды переселения. В случае экстренной ситуации жильцы выселяются незамедлительно, после чего в короткие сроки выдаются ключи от новых квартир. В остальных случаях период определяется наличием очередности и нового жилого фонда.

Внимание! Выселение всех проживающих осуществляется в течение 12 месяцев после признания здания аварийным, если немедленное выселение не запланировано.

Права жильцов аварийного дома

Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.

Жильцу следует обращаться к ответственному лицу в администрации, где предлагаются варианты переселения. Можно отказаться от одного из вариантов в пользу более приемлемого. Но лучшие варианты предлагаются в первый раз. У жильцов аварийных домов есть право на скорейшее переселение, если дом находится в опасном для жизни и проживания состоянии.

На что может рассчитывать собственник

Принимаются меры по отношению к собственникам:

  • направляется письменное уведомление по почте,
  • оценивается состояние жилья,
  • подписывается соглашение о переселении.

У собственника есть возможность как получить аналогичную квартиру, так и рассчитывать на компенсацию. У государства появляется обязанность выплатить средства по желанию собственника. Предлагается выкупная стоимость, с которой можно или согласиться, или установить более высокую цену. Если нет согласия, спор решается в судебном порядке. Допускается выдача квартиры большей площади, но с доплатой.

На что может рассчитывать наниматель

Жилье предоставляется и тем, кто проживает в муниципальных квартирах на основе социального найма. Предлагается жилье, которое предварительно следует посмотреть. Компенсация не предоставляется, ведь основанием для ее выплаты является собственность на недвижимость. Наниматель пользуется квартирой бессрочно, может проживать, но не распоряжаться.

Согласно ст. 85, 86 и 89 ЖК РФ, при переселении из муниципальной квартиры местные власти обязаны предоставить аналогичное жилье. При этом заключается новый договор социального найма на тех же условиях. Квартира должна быт благоустроенной, не менее предыдущей по площади.

Требования к новому жилью

Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.

В результате существует возможность признания здания аварийным. Процедура включает предоставление стандартного перечня документов и выполнение строгой последовательности действий. Принимается решение о предоставлении жильцам квартир в новом доме.

Что случилось

Премьер-министр РФ Д.А.Медведев в ноябре заявил, что нужно окончательно подготовить правила переселения из ветхого и аварийного жилья — и прежде всего для этого следует разграничить данные понятия.

А по словам замглавы Минстроя Андрея Чибиса, в действующем законодательстве определено только аварийное жилье и порядок признания домов таковыми. Под ветхим жилищным фондом при этом понимают значительно изношенные дома, которые еще не подпадают под критерии аварийности, но капремонт в них уже экономически неэффективен. Таким образом необходимо определить термин «ветхое жилье» и сформулировать законодательные инструменты, которые определят дальнейшие действия с такими зданиями.

В том числе поэтому Минстрой разработал порядок признания многоквартирных домов ветхими. Документ также уточнит критерии признания многоквартирных домов (МКД) аварийными (их снесут или реконструируют). Дома, которые не соответствуют критериям аварийности, но сильно изношены и требуют контроля технического состояния, отнесут к категории ветхих.

  • исключить случаи необоснованного признания МКД аварийными,
  • создать условия для принятия адекватных мер, которые продлят срок безопасной эксплуатации ветхих МКД при условии мониторинга их технического состояния.

Планируется, что изменения вступят в силу весной 2019 года.

Какие дома могут признать ветхими

По проекту соответствующего Постановления Правительства РФ ветхим может быть признан дом с ограниченно работоспособным техническим состоянием конструкций или здания в целом. Допускаются крены, дефекты и повреждения, которые снижают несущую способность конструкций, без угрозы их внезапного разрушения или утраты устойчивости. В этом случае здание эксплуатируется с контролем его состояния либо с восстановлением или усилением конструкций, или грунтов фундамента дома.

Какие дома будут признаваться аварийными

Аварийными будут признавать такие дома, чье общее техническое состояние или несущие конструкции повреждены, деформированы или в них есть крены, которые могут привести к потере устойчивости здания. Причем эти повреждения и деформации должны указывать на исчерпание несущей способности и опасность обрушения.

Сейчас аварийными признаются дома с деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые подтверждают, что несущая способность исчерпана и есть опасность обрушения.

Что еще изменится

Восстановительные работы и организация контроля технического состояния ветхих домов будут проводиться по решению органов государственной власти либо органов местного самоуправления. Это позволит обеспечить сохранность жилищного фонда, что предусмотрено в ЖК РФ (например, в гл. 4, ст. 65, 67).

Чтобы избежать случаев необоснованного отнесения домов к одной из категорий, предлагается установить, что здание могут признать аварийным или ветхим только при наличии заключения специализированной организации, которое будет составляться по результатам обследования. Имеются в виду организации, обладающие правом обследования состояния строительных конструкций и грунтов фундаментов зданий.

Также для учета сведений о ветхих и аварийных домах установят положения о ведении соответствующего реестра. Порядок ведения реестра определит Минстрой. Этот информационный ресурс может применяться для планирования и финансирования ремонта ветхих домов, оставшихся за рамками региональных программ капремонта, а также для мониторинга реализации программ переселения граждан из аварийного жилья.

Критерии признания аварийности жилья

Наиболее распространенными и вескими причинами для перевода объекта в категорию аварийного является утрата надлежащей прочности несущих конструкций. Это может произойти в силу деформации, повреждений или устаревания фундамента, стен или перегородок с колоннами. Помимо этого аварийный дом может иметь серьезные нарушения в техническом состоянии крыши, балкона или основании – этих факторов также достаточно для расселения жильцов.

Важно отметить, что причины несоответствия технического состояния дома требованиям для его дальнейшей эксплуатации могут быть разными. В частности, можно выделить последствия неправильной реконструкции или ремонта, стихийные бедствия в виде землетрясения или пожара и т. д. При этом ремонт в аварийном доме с целью восстановления, как правило, не проводится в силу экономической нецелесообразности.

Критерии признания объекта непригодным для проживания

Далеко не всегда именно техническое состояние здания выступает основным аргументом для признания аварийности. Непригодные для проживания условия могут быть определены исходя из расположения объекта и его коммуникационного обеспечения. В первом случае аварийная ситуация дома может быть обусловлена самим его нахождением вблизи опасной зоны. Например, когда есть риск схода лавины, взрывов или других катаклизмов. Что касается коммуникационного обеспечения, то речь может идти о невозможности предоставления услуг по снабжению электроэнергией или водой.

Причиной для переезда нередко становится неудовлетворительная экологическая обстановка. Но в этом случае требуется официальное проведение обследования местности на концентрацию вредных веществ. Ситуация осложняется, если нарушенную экологию дополняет некачественное обслуживание аварийных домов, выраженное отсутствием канализации, мусоропровода и систем отопления.

Кто должен признать дом аварийным?

Данный вопрос обычно решается городскими или районными межведомственными комиссиями. И здесь надо отметить, что для таких органов чаще всего главным фактором аварийности становится вовсе не уровень износа конструкций, а риск обвала несущих стен, перекрытий или фундамента. Если такая угроза есть, то можно рассчитывать на признание дома аварийным. Подлежащим реконструкции объект чаще признается, если есть основания рассматривать перспективу его дальнейшего восстановления и последующей эксплуатации.

Особое место в этом контексте должен занимать капитальный ремонт, но, как показывает практика, местные власти лишь в редких случаях направляют деньги из этого резерва на восстановление домов, находящихся в плачевном состоянии. Усугубляется ситуация тем, что и расселение жильцов производится с задержкой. В итоге аварийный дом не подвергается надлежащей реконструкции, но и люди не расселяются.

Процедура признания жилья аварийным

Сразу надо отметить, что процедура небыстрая и может отнять немало сил и времени. В первую очередь следует получить заключение о состоянии дома от обслуживающей организации. После этого в органы местной администрации подается заявление о признании объекта аварийным. При этом необходимо дополнить заявление копиями правоустанавливающих документов на жилье с заверением нотариуса, техпаспортом и планом жилых помещений. Будет нелишним подкрепить пакет документов и жалобами от других жильцов на техническое состояние, это поможет быстрее признать аварийный дом непригодным для жизни. После подачи заявления необходимо ожидать создания комиссии, в которую войдут представители санитарно-эпидемиологической и пожарной инспекций. Обычно на это уходит около месяца. Далее сформированная группа проведет обследование дома и вынесет решение о признании его непригодным для эксплуатации. Впрочем, далеко не всегда комиссии принимают именно решения, позволяющие неблагополучным жильцам обрести безопасную недвижимость.

Ветхое и аварийное жилье – в чем разница?

Обыватели нередко путают понятия ветхого и аварийного жилья. Но между ними есть отличия, которые влияют на дальнейшее решение комиссии о судьбе здания. Главная разница заключается в том, что аварийные дома под снос уже на момент обследования не являются пригодными для жизни. Поэтому в таких случаях принимается решение о расселении жильцов. Ветхий дом, в свою очередь, может эксплуатироваться, так как уровень его надежности и, следовательно, безопасности не является критическим. Это дома с изношенными конструкциями, которые внешне нередко соответствуют аварийным зданиям, но допустимый уровень износа составляет 70 %. В случае с деревянными домами он понижается до 65 %.

Смотрите видео: Снос Дома. Как признать Дом Аварийным. Расселение Жильцов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Справедливость и право
Добавить комментарий